Komisi Eropa telah mengajukan aturan yang diusulkan untuk platform persewaan jangka pendek yang berfokus pada peningkatan transparansi dan pembagian data wajib — yang tampak seperti pendekatan ‘dengan lembut’ untuk mengatasi masalah yang terkait dengan peningkatan persewaan liburan di platform seperti Airbnb.

Sementara platform persewaan liburan P2P tetap menjadi pilihan populer bagi warga Eropa yang sedang berlibur di kota, mereka juga terus menghadapi tentangan dari penduduk kota yang banyak turis karena menaikkan biaya perumahan.

Eksekutif UE telah mempertimbangkan bagaimana menangani sektor yang populer namun sering menjadi kontroversi ini untuk beberapa waktu — membuka konsultasi pada musim gugur yang lalu untuk inisiatif sewa jangka pendek (STR) yang katanya ingin mengembangkan “pertumbuhan yang bertanggung jawab, adil, dan tepercaya secara singkat. -penyewaan berjangka, sebagai bagian dari ekosistem wisata yang seimbang”.

Hasilnya adalah proposal hari ini yang berpusat pada pengaturan berbagi data oleh platform persewaan jangka pendek — area yang sebelumnya menjadi fokusnya, mengamankan kesepakatan dengan sejumlah platform utama (Airbnb, Booking.com, Grup Expedia, dan Tripadvisor) pada bulan Maret 2020 untuk membagikan beberapa data sehingga kantor statistik blok tersebut dapat menerbitkan laporan.

Hari ini dikatakan proposal baru bertujuan untuk meningkatkan transparansi sektor persewaan P2P dengan tujuan yang sama membantu otoritas publik “memastikan pembangunan seimbang mereka sebagai bagian dari sektor pariwisata berkelanjutan”.

“Aturan baru akan meningkatkan pengumpulan dan pembagian data dari host dan platform online. Hal ini, pada gilirannya, akan menginformasikan kebijakan lokal yang efektif dan proporsional untuk mengatasi tantangan dan peluang yang terkait dengan sektor persewaan jangka pendek,” saran Komisi dalam siaran pers.

Menurut Q&A resmi tentang proposal tersebut, paket tersebut bertujuan untuk menyelaraskan proses pendaftaran untuk host dan properti guna menghasilkan kumpulan data bersama untuk mendukung otoritas publik saat mereka menetapkan kebijakan untuk izin jangka pendek dan membuat keputusan tentang penyediaan layanan.

Data yang harus dibagikan oleh platform persewaan P2P berdasarkan proposal meliputi:

• Data jumlah menginap dan tamu;
• Nomor pendaftaran; Dan
• Alamat web (URL) cantuman untuk persewaan jangka pendek yang terletak di wilayah otoritas publik yang meminta.

“Informasi ini akan memungkinkan identifikasi daftar yang tidak terdaftar dan membantu menegakkan kewajiban pendaftaran, semakin meningkatkan transparansi,” kata Komisi.

Proposal tersebut tidak akan memengaruhi kemampuan otoritas publik untuk menetapkan aturan lokal mereka sendiri untuk persewaan akomodasi jangka pendek, menurut Komisi, yang menyarankan otoritas publik “hanya perlu menyesuaikan sistem pendaftaran mereka”. (Atau atur satu jika mereka saat ini tidak mengoperasikannya.)

Sistem pendaftaran juga harus sepenuhnya online dan “ramah pengguna”, serta membutuhkan sekumpulan info relevan yang serupa tentang host dan propertinya. Setelah selesai, tuan rumah akan menerima nomor registrasi unik.

“Proposal tersebut sepenuhnya menghormati prinsip subsidiaritas dan kompetensi otoritas publik,” tambahnya, menekankan bahwa otoritas nasional dan lokal “mempertahankan kekuasaan untuk merancang aturan dan kebijakan tentang sewa jangka pendek, untuk menangani, misalnya, masalah kesehatan dan keselamatan, perencanaan kota, masalah keamanan dan perpajakan” — selama aturan apa pun yang mereka tetapkan menghormati prinsip pembenaran dan proporsionalitas diabadikan dalam Petunjuk Layanan UE.

Ini juga mencatat bahwa aturan lain — seperti Undang-Undang Layanan Digital yang masuk — mungkin masih berlaku untuk platform persewaan P2P.

“Data yang dikumpulkan berdasarkan proposal ini harus memungkinkan otoritas publik menilai situasi di lapangan dengan lebih baik dan membuat aturan yang lebih terarah dan proporsional,” tambahnya.

Komisi mengatakan komponen kerangka kerja lainnya akan bertujuan untuk:

• Perjelas aturan untuk memastikan nomor registrasi ditampilkan dan diperiksa: dengan platform online diharuskan untuk memfasilitasi tuan rumah untuk menampilkan nomor pendaftaran pada platform mereka dan melakukan pemeriksaan acak apakah tuan rumah mendaftar dan menampilkan nomor yang benar, sementara otoritas publik akan dapat menangguhkan nomor pendaftaran dan meminta platform untuk menghapus tuan rumah yang tidak patuh
• Sederhanakan berbagi data antara platform online dan otoritas publik: platform online akan diminta untuk berbagi data tentang jumlah malam yang disewa dan tamu dengan otoritas publik, sebulan sekali, “dengan cara otomatis” — dengan “kemungkinan” pelaporan yang lebih ringan yang diperkirakan untuk platform kecil dan mikro (Komisi menyarankan mereka yang tidak mencapai rata-rata bulanan 2.500 host mungkin hanya perlu berbagi data setiap tiga bulan, tanpa persyaratan untuk mengotomatiskan pelaporan) — dan otoritas publik dapat menerima data ini melalui “titik masuk digital tunggal” nasional
• Izinkan penggunaan ulang data, dalam bentuk agregat: data yang dihasilkan di bawah proposal akan, “dalam bentuk agregat”, memberi makan statistik pariwisata yang dihasilkan oleh Eurostat dan memberi makan ke ruang data Eropa yang akan datang untuk pariwisata. “Informasi ini akan mendukung pengembangan layanan inovatif terkait pariwisata,” saran Komisi
• Menetapkan kerangka implementasi yang efektif: Negara-negara Anggota akan diminta untuk memantau pelaksanaan kerangka transparansi dan menerapkan “hukuman yang relevan” untuk ketidakpatuhan terhadap kewajiban

Mengomentari dalam sebuah pernyataan, Komisi EVP Margrethe Vestager, menambahkan:

Sektor persewaan akomodasi jangka pendek telah didorong oleh ekonomi platform tetapi belum berkembang dengan transparansi yang memadai. Dengan proposal ini, kami memudahkan host dan platform, besar atau kecil, untuk berkontribusi pada transparansi yang lebih besar di sektor ini. Aturan khusus sektor ini akan melengkapi aturan umum Undang-Undang Layanan Digital, yang menetapkan serangkaian persyaratan kewajiban dan akuntabilitas untuk platform yang beroperasi di UE.

Parlemen dan Dewan Eropa perlu mempertimbangkan proposal sebelum diadopsi — tetapi Komisi telah mempertimbangkan periode implementasi dua tahun setelah adopsi dan pemberlakuan platform untuk mengadaptasi sistem mereka untuk berbagi data yang diperlukan. Jadi paling awal itu bisa aktif dan berjalan, kemungkinan besar, 2026.